您提出的关于“综合实策，深度洁城，改变城市部分小区脏乱差现象”的第96号政协提案收悉。现答复如下:

　　社区管理历来是一件关系到居民生活的大事，和人民群众的生活息息相关。开发区辖3个社区居委会，管理服务居民小区77个、居民楼300栋、社区人口1.2万余户、居民3.2万余人。近年来，开发区管委会高度重视基层治理，从政策、资金方面给予保障，不断提升城市生活环境。

　　一、高度重视，加强领导

　　为深入贯彻党的十九大精神，充分发展基层民主，畅通民主渠道，深入开展形式多样的基层协商，推进社区协商议事制度化、规范化和程序化建设，加强社区基层组织建设，开发区党工委制定了《关于在街道社区实施党建提升“八大工程”的通知》（三开文【2018】57号），包含《开发区街道社区网格化建设实施方案》、《开发区街道社区发挥老党员余热实施方案》、《开发区街道社区成立党群议事会实施方案》、《开发区街道社区爱心超市实施方案》等八个方案，对社区管理、小区自治管理提出明确的指导意见和经费保障。2019年，制定《关于实施城市基层党建“两年提升计划”的意见》（三开发【2019】31号），对社区网格化管理体系建设、推行“一征三议两公开”工作法、发挥居民自治方面提出新的要求和部署。

　　二、发扬民主，推进社区议事协商机制

　　为扩大社区居民有序参与社区事务，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，2018年10月，开发区西苑社区成立了党群议事会，由社区党组织、居民委员会、居民小组、辖区相关单位、社区党员、社区民警、基层群团组织、业主委员会、物业服务企业和居民代表组成议事会成员，对涉及居民切身利益的项目改造、老旧小区改造、小区管理等重大问题议事协商。2019年6月，银湖湾社区、甘棠社区陆续成立了党群议事会，为全面推行“一征三议两公开”工作法奠定组织保障。

　　三、结合实际，实施小区分类管理

　　将辖区居民小区分为单位小区、居民业委会自治管理小区和三无小区，实施分类管理。一是驻区单位管理自建的居民小区23个，由单位或聘请物业进行规范化管理。二是针对中大型小区、条件成熟的小区组建居民小区业委会，在开发区住建、社区的共同指导下，近年来陆续成立了泽星花园业委会、金领时代小区业委会、嘉和小区业委会等21个，居民业主委员会制定《业主公约》、《业委会章程》等规章制度，公开招聘正规物业管理公司实施管理，同时根据居民建议协商物业公司，细化物业服务标准，如：辖区的怡和家园小区物业公司制定并公示了《门卫值班制度》、《清洁卫生制度》、《车辆管理制度》、《违反规定处罚办法》等制度，规范化实施服务。三是对于独楼、独院、居住人口少的三无小区、老旧小区，社区居委会积极发掘居民小区中的威望高的热心人来参与到社区、小区管理当中，充分发挥党员带头作用，由居民推荐产生楼长、单元长，成立自治小组，由自治小组牵头对一些小区进行基础管理。四是充分发挥业委会、单位、自治小组的积极作用，妥善化解居民、物业、开发商之间的矛盾纠纷。

　　四、多策并举，着力治理三无小区脏乱差现象

　　（一）成立开发区社区“爱心超市”。财政投入建立爱心超市基金，通过组织困难群众、低保户居民、党员志愿者、爱心志愿者对三无小区开展巡逻、卫生、宣传、维修等社会公益活动，以好行为换积分，以积分换物品，来激发志愿服务热情，上半年兑换2.2万余分。实现以共建单位为依托，借助社会大家庭的力量，弘扬中华民族“扶贫帮困、互助互济、奉献爱心”的传统美德，共同治理三无小区。

　　（二）建立帮扶联系点制度。发动社区联合党工委成员单位与“三无小区”建立“环境卫生”帮扶联系点制度，全面提升辖区环境水平。

　　（三）开展环境卫生和违建专 项整治行动。结合文明城市创建暨百城提质工程，各社区居委会从实从细对辖区77个小区进行拉网式排查，对44个有业委会、物业、主管单位的小区负责单位按照文创标准逐一主动送达整改、整治通知文件，并时时跟进、督导整治效果，对33个“三无小区”和老旧小区存在5类共性问题进行归纳梳理，把脉问诊，因地制宜，分级分批精准解决。6月份以来排查出小区私搭乱建违建180处拆除问题，为加大自行拆除宣传工作氛围，各社区居委会向居民小区内张贴自行拆除公告150份，统一发出4000份致辖区居民的一封信发放致各家各户，自张贴公告和一封信发放后辖区各小区居民自行拆除违建80余处。

　　（四）抓好重点小区管理。2019年4月市政府协调将器材厂小区划归开发区管理。器材厂小区位于黄河西路与老甘棠路交叉口，12栋楼，居住着496户1600余名居民。十几年来，因企业破产、改制等原因，该小区长期无物业管理、无人防物防，卫生脏乱差、基础设施损坏严重、私搭乱建现象普遍，因侵占公共用地和设施引发的矛盾时有发生。为了迅速改善小区面貌，开发区街道办采取了一系列强力措施，推进小区治理，并建立一套常规的治理模式。一是与湖滨区相关单位、器材厂积极对接，摸清历史遗留问题，列出问题清单，围绕环境卫生、违章建筑、道路硬化、居民素质提高方面制定措施。二是开展入户调查，组织社区人员到该小区挨门挨户进行走访摸排，填写《居民信息登记表》，征求居民意见，同时向群众发放文明城市创建知识传单1000余份，张贴公告50余份，悬挂文明城市创建标语11条，掌握热心小区管理的居民，鼓励小区居民行动起来，配合社区共同做好管理。三是发挥联合党工委作用，动员小区居民群众参与，6月13日，向阳街道办事处组织三门峡市农业农村局、三门峡职业技术学院、大桥管理处、自来水公司、三门峡社会管理学院、三门峡文物研究所等12个共建单位志愿者、小区热心群众共200余人，在区直公安、综治、城管等相关部门的配合下，对器材厂小区的道路、绿化带、楼前屋后的卫生死角，开展了一场声势浩大的清洁家园活动，拆除违建20处，清运陈年垃圾67车。四是召开居民代表会议，根据前期摸排情况，邀请热心居民召开会议，研究小区存在问题，确定每栋楼的负责人，初步成立居民自治小组。下一步，开发区将根据小区居民参与度情况，适时成立业主委员会，并组织业委会到辖区管理规范的怡和佳苑、西苑小区参观学习业委会运行、物业管理经验，指导业委会招聘优秀的物业管理公司；开发区街道计划组织专业公司对小区进行设计规划，在黄土裸露硬化或绿化、划分停车位、安装电动车充电桩、制作社区党务政务公开栏等方面进行环境提升；同时将器材厂等小区纳入老旧小区改造项目储备，积极争取将其纳入2020年的市老旧小区改造项目，争取上级财政资金，对该小区进行一次改造提升。

　　五、迅速启动，推进老旧小区改造

　　开发区将老旧小区改造列为2019年区重点项目之一，财政投入150万计划改造10个老旧小区。为确保辖区老旧小区改造顺利推进，切实改善老旧小区居民的生活环境和居住条件，自2019年老旧小区改造工作启动起来，开发区加强组织领导，区创建办、住建、街道办事处等部门积极配合，严格目标管理，推进城市老旧小区改造整治。坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实利益出发，全面做好居民群众的需求调查和意见征集，特别是充分发挥楼院长、党员代表的作用，全面征求辖区居民意见。社区走访入户居民共577户。最终将三里桥东区、安业小区、五环小区、国牛小区等10个小区列为改造重点，由住建局实施项目建设，截至7月，已改造完成8个小区，硬化道路及黄土裸露面积约5000余平方米，改造管道300余米，改造围墙100余米，种植绿植1000余平方米。通过老旧小区改造工程，结合卫生环境整治行动和拆违行动，老旧小区面貌得到进一步改善。

　　感谢您对城市管理的关心和支持！欢迎您在百忙之中莅临开发区指导工作！